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          經濟日報:穩投資並非重回“投資刺激”老路

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            近來  ,一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批陸續開閘重啟  ,一大批基建工程密集開工建設  ,引發瞭市場對於中國經濟重回“投資刺激”老路的擔憂 ,甚至有聲音認為此舉或將使堅持多年的供給側結構性改革功虧一簣  。

            投資本身並非“洪水猛獸”  ,“投資刺激論”所擔憂的 ,實際上是長期以來形成的對於投資拉動增長路徑的依賴  。國際金融危機以來 ,中國經濟之所以能波瀾不驚並平穩前行  ,投資功不可沒 。但不能忽視的是  ,頻繁的投資行為也帶來瞭產能過剩、高杠桿、高債務等風險 ,一定程度上影響瞭民眾對於供給側結構性改革的信心 。

            基於當前我國經濟運行穩中有變、外部環境發生明顯變化的判斷  ,黨中央、國務院提出把穩投資作為推動經濟穩定增長的重要舉措之一  ,強調既不過度依賴投資 ,也不能不要投資  ,著力聚焦補短板擴大有效投資  ,從短期看有利於熨平經濟周期波動、抵禦外部因素沖擊  ,從長期看將對我國經濟穩定增長形成有效支撐  。

            從投資自身變化來看 ,近年來隨著固定資產投資結構的不斷優化 ,投資對我國經濟增長的貢獻率有所下降 ,表明我國經濟轉型升級取得瞭初步成效  。今年以來  ,投資增速呈逐月放緩態勢  ,部分地區基礎設施投資還出現瞭同比下降  ,反映出投資增長後勁不足  ,這給產業升級、帶動消費和促進就業帶來瞭不利影響  。

            高質量發展離不開高質量投資 ,高質量投資既構成瞭當期需求  ,拉動瞭經濟增長 ,也形成瞭對未來的供給  ,對結構調整和經濟增長產生重要影響  。正因為如此  ,要保持宏觀經濟平穩增長  ,穩投資仍然是關鍵性因素之一  。一方面  ,要將投資增長控制在合理、適度的范圍之內;另一方面 ,要把投資的著力點放在補短板上  ,加大關鍵領域和薄弱環節有效投資  ,以擴大內需推進結構優化和民生改善  ,切實發揮投資對於優化供給結構的關鍵性作用  ,真正實現“好鋼用在刀刃上”  。

            當然  ,投資增速下滑並非孤立和偶然現象 ,其背後是各種問題和矛盾不斷累積、相互影響的結果  。沒有發展理念的根本轉變 ,很難徹底扭轉投資下滑的態勢  。換言之  ,穩投資要摒棄過去那種重數量、重規模的傳統做法  ,取而代之的是以重結構、重效益為特征的高質量投資理念  。

            需要指出的是  ,單純依靠政府投資是無法實現穩投資這一目標的 ,需要突出重點、分類施策 。對於政府投資而言 ,要在加強規范管理的同時  ,不斷提高投資的有效性和針對性  ,發揮其對穩投資的引導帶動作用;對於社會投資而言  ,則要進一步明晰政府與市場的邊界  ,營造有利於社會投資的發展環境  ,充分調動社會投資者的積極性  ,吸引更多社會資本進入  。(顧 陽)